Карачаево-Черкесский государственный университет имени У.Д. Алиева,
г. Карачаевск, Россия
Аннотация: В статье анализируются основные направления социальной защиты семей, воспитывающих детей-инвалидов. Рассматриваются все виды выплат и льгот для данной категории населения в современной России.
Ключевые слова: семьи с детьми-инвалидами, ребенок-инвалид, льготы и выплаты, социальная защита.
Уровень инвалидности в государстве показывает его социальное и экономическое развитие. С каждым годом в нашей стране рождается все большее количество детей, имеющих проблемы со здоровьем. Многим из них заключением медико – социальной экспертизы устанавливается инвалидность. Для таких детей государством разрабатываются особые меры государственной поддержки. В общем понимании все мероприятия в этой области и есть социальная защита детей инвалидов.
В России политика в области социальной защиты детей – инвалидов осуществляется на основании актов международного, федерального и регионального значения.
Во главе актов стоят законы, принятые Ассамблеей ООН: Конвенция о правах ребенка, Конвенция об инвалидах, Декларация о правах умственно – отсталых лиц.[1]
Федеральное законодательство РФ для регламентации вопроса о социальной защите разработало Закон о социальной защите инвалидов, Закон о социальном обеспечении населения.
В общей понимании законодательство делает упор на создание всех условий для поддержки инвалидов: финансовое обеспечение, реабилитация и абилитация, создание условий для образования, выявление потребностей и проблем у детей – инвалидов и семьях, в которых они растут.
Проблемы, возникающие во всех сферах деятельности, рассматриваются на основе прочих нормативных актах, действующих во всех структурах исполнительной власти. [4]
Приоритетными задачами государства сегодня в вопросе социальной поддержки детей – инвалидов являются организация условий для удовлетворения особенных потребностей таких детей, создания приспособленной окружающей среды, получения образования, профориентационной работы, льготы.
Дети-инвалиды и семьи, в которых они воспитываются, наиболее остро нуждаются в социальной помощи и защите. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
Ребенок-инвалид помещается в такое учреждение по желанию родителей. Дети раннего возраста — до четырех лет — принимаются в специализированные дома ребенка, находящиеся в ведении органов здравоохранения. [3]
В системе социальной защиты населения существует два типа стационарных учреждений для детей-инвалидов: дома-интернаты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и для умственно отсталых детей.
К числу специализированных детских учреждений, находящихся в системе народного образования, относятся в основном учреждения восстановительно-лечебного характера. Это школы-интернаты с особым режимом для слепых и слабовидящих детей, глухих и слабослышащих детей, для детей с тяжелыми нарушениями речи, с последствиями полиомиелита и церебральных параличей.
При приеме ребенка в специализированное учреждение государство принимает на себя все расходы по его содержанию, воспитанию, лечению, а также уходу за ним. Если же ребенок находится в семье, ему назначается социальная пенсия.
В соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (ст. 114) социальная пенсия детям-инвалидам устанавливается в размере минимальной пенсии по старости.
Кроме того, на ребенка-инвалида выплачивается дополнительно к социальной пенсии надбавка по уходу за ним. Эта надбавка равна минимальной пенсии по старости.
Согласно ст. II Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» матери инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет, имеют право на пенсию по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.
Смерть ребенка после достижения восьмилетнего возраста не лишает мать права на указанную пенсию.
В общий трудовой стаж наравне с работой включается время ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет.
Согласно постановлению Верховного Совета СССР от 10.04.90 г. № 1420-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи»;
— больничный лист работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом, выдается в случае болезни матери лечащим врачом на период, в течение которого она не может осуществлять уход за ребенком;
— за женщинами сохраняется непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на их попечении) или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста;
— одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида, выдается лист по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком. В соответствии со ст. 27 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (приняты 22.07.93 г.) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет одному из работающих родителей или лиц, их заменяющих, предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата этих дней ^производится за счет средств Фонда социального страхования.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.92 г. № 2464-1 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений» предусматривается освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях.
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке (Указ Президента Российской Федерации от 02.10.92 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).
Общая численность детей с инвалидностью в РФ увеличилась на 19 тыс., до 670 тыс. человек, в 2019 году по отношению к прошлому году, при этом за этот же период общая людей с инвалидностью инвалидов старше 18 лет снизилась на 200 тыс., до 11,3 млн человек. Об этом в пятницу говорится в сообщении пресс-службы Минтруда. [6]
“По данным Росстата, общая численность детей с инвалидностью в России неуклонно увеличивается. Так, если в 2016 году она составляла 617 тыс. человек, в 2017 году она равнялась 636 тыс. детей, в 2018 году – 651 тыс. детей, а к 1 января 2019 года – 670 тыс. детей”, – отмечается в распространенном сообщении. При этом общая численность людей с инвалидностью старше 18 лет в России постепенно снижается. “Так, если в 2016 году она составляла 12,1 млн человек, то в 2017 году она равнялась 11,6 млн человек, в 2018 году – 11,5 млн человек, к началу 2019 года – 11,3 млн человек”, – добавляют в Минтруде. В пресс-службе подчеркнули, что в структуре болезней детей с инвалидностью 24,3% случаев составляют психические расстройства и расстройства поведения, 23,2% – болезни нервной системы, 17,7% – врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения. Также отметаются болезни эндокринной системы (7,8%), болезни уха (4,7%), болезни глаза и его придаточного аппарата (4,6%), болезни костно-мышечной системы (3,7%), болезни органов дыхания (3,7%), на долю других болезней приходилось не более 10,3%. У людей с инвалидностью старше 18 лет болезни системы кровообращения составляют 35,4% случаев, злокачественные новообразования – 12,2%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 7,9%, психические расстройства и расстройства поведения – 7,8%, последствия травм, отравлений – 4,3%, болезни нервной системы – 4,1%, болезни глаза – 3,6%, болезни эндокринной системы – 2,6%. В министерстве уточнили, что на долю других болезней приходилось в общей сложности 22,1%. [6; 240 ]
Список использованной литературы и источников
- Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006года N 61/106: http://base.garant.ru/2565085/
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Справочно-правовая система Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.07.2013) “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”// Справочно-правовая система Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.07.2013)”Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”// Информационно-правовой портал ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/135367/
- Лаврененко И.М Государственная социальная политика Российской Федерации: дис. … д-ра ист. наук: – М., 2010. – 392 с.
- Холостова Е.И Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация, 2006. – 240 с.
Свежие комментарии