Айбазова А.К. Педагогические условия эффективности использования ИКТ

от konfadmin | Дек 25, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

Карачаево-Черкесский государственный университет им.У.Д.Алиева

Взаимодействие «ученик – компьютер», сопровождает самостоятельную познавательную деятельность учащихся. К тем видам самостоятельной деятельности, организация которых возможна в рамках компьютерного урока по любой школьной дисциплине, добавляются виды, определённые особенностями урока информатики:

• работа с информационной системой, программной средой с целью поиска информации для ответов на вопросы учителя, для формулирования теоретических выводов, для получения нового знания;
• изучение возможностей информационных технологий в процессе выполнения задания проблемного характера.

Уровень самостоятельности, проявляемый учеником при выполнении такой работы, гораздо выше, так как проявляется не только самостоятельность действия, но и самостоятельность мысли. Как отмечается [1], «ученик не просто выполняет некоторое действие в соответствии с полученными указаниями, осваивая тем самым необходимый способ деятельности, но самостоятельно выбирает этот способ деятельности, находит ему применение, связывает его с некоторым теоретическим знанием». Возможности средств ИКТ при выполнении самостоятельной деятельности в ходе экспериментальной работы за компьютером на уроке информатики позволяют заменить усвоение готовой суммы знаний их самостоятельным добыванием.

Пример 1. Рассмотрим вариант организации соответствующей экспериментальной работы учеников за компьютером, на примере фрагмента урока по теме «Язык программирования Turbo Pascal. Операторы ввода, вывода. Организация диалога».

Первый этап. Учащимся сообщаются начальные сведения об операторе вывода, его назначении и формате.

Второй этап. На проекторе предлагается (составленная учителем) некоторая готовая программа: program My 1; Var a: integer; Begin A=5;

writef’result “);

wreit(a,a,a);

readln;

end.

Затем учащиеся вместе с учителем приступают к обсуждению предполагаемого результата действия программы, используемых величин и операторов, и к исправлению ошибок. Каждое предложение ученика об ошибке подтверждается соответствующим сообщением компьютера, и лишь после необходимые исправления вносятся в программу. В результате действия программы на экране получается: result555.

В результате совместного обсуждения (каждое предложение ученика проверяется компьютером) обучающий и обучаемые вносят необходимые изменения в программу, формулируют выводы и делают записи в тетрадь.

Далее, учащиеся садятся за компьютеры и самостоятельно выполняют задания по модификации программы.

Результаты работы обобщаются, формулируются выводы и дополняют записи в тетради.

Следующий этап (самостоятельно за компьютером). В исходную задачу добавляется условие, чтобы на экран выводилась не цифра 5, а то число, которое введёт пользователь. Посмотреть работу программы для отрицательных чисел. Проблема: найти экспериментальным путём максимальное число, для которого данная программа ещё будет работать. Выполняя работу на данном этапе, учащиеся экспериментальным путём приходят к осознанию необходимости оператора ввода.

Так же можно предложить привести свой вариант модификации задачи и реализовать его.

На заключительном этапе работы итоги всей экспериментальной деятельности обобщаются совместными усилиями учителя и учащихся, формулируется новое теоретическое знание. В целом, решение задач на составление алгоритмов и программ значительно повышает самостоятельность деятельности. Особенно широкие возможности для проявления качеств личности и учебных достижений открываются в процессе отладки и тестирования программы.

Приведённые вариант экспериментальной работы не только наглядно демонстрирует отличия компьютерного урока информатики от компьютерных уроков в целом, но и позволяет показать возможности средств ИКТ для активизации связи «ученик – компьютер». Исследования, проведённые нами ранее, доказали, что в результате выполнения соответствующей деятельности существенно повышается качество образовательных результатов.

Интересной и полезной в плане развития взаимодействия «ученик – компьютер» является деятельность по разработке собственных диалоговых программ (например, составить программу, которая запрашивает у пользователя его год рождения и текущий год и выводит возраст пользователя.), работа с распечаткой протокола диалога программы, составленный учителем. Рассмотрим второй вид деятельности более подробно.

Пример 2. Учащимся была предложена следующая задача: «Составить программу, запрашивающую у пользователя число х, по которому затем вычисляет значение выражения, полученный результат выводит на экран».

Для организации взаимодействия в этом случае предлагается воспользоваться демонстрацией результата будущей работы. Такую деятельность можно рассматривать способ реконструкции задачи, когда ученику требуется по результату определить план, составить алгоритм и подобрать средства для решения задачи, а затем получить похожий результат.

Как вариант – учитель разрабатывает и демонстрирует ученикам (можно 2-3 раза) диалоговую программу. После этого ученики получают распечатку протокола диалога и работают самостоятельно. К тексту программы они доступа не имеют.

Таким образом, подобная форма работы моделирует реальный диалог, который представляет собой последовательность вопросов и ответов, тем самым формируется отношение к компьютеру как к субъекту общения. Школьник учится задавать вопросы, получает реакцию на свои действия, тем самым процесс обучения приближается к процессу познания.

При выполнении самостоятельной экспериментальной работы по изучению новых возможностей информационной среды, программного средства нередко возникают вопросы (что за ошибка произошла, как её исправить, каким образом выполнить действие, какой формат функции и т. п.), т. е. появляется потребность в дополнительных материалах — справке, чьей – либо помощи. Организация работы ученика со справкой так же способствует развитию связи «ученик – компьютер». Компьютерный урок информатики предоставляет большие возможности приучения ребёнка к активному использованию справочного материала. И хотя большинство учеников при столкновении с трудностью, с неизвестным фактом предпочитают позвать учителя или соседа, педагогу надо учиться включать в деятельность учеников ситуации, когда им самим придётся искать информацию. Для этого можно использовать не только разнообразные инструкции, компьютерный HELP, но и прививать отношение к записям в тетради как к своеобразной справке.

Рассмотрим следующую ситуацию: изучение дополнительных функциональных возможностей текстового редактора MS WORD.

В силу того факта, что скорость набора символов, темп и качество работы у школьников разные, учащиеся заканчивают выполнение заданий на закрепление основных возможностей редактирования и форматирования текста в разное время. Такие ситуации активно используются учителями для решения дополнительных задач на дополнительную оценку. Включение в соответствующую практическую деятельность работы со справкой позволяет не только разнообразить набор возможных заданий, но и создать условия для активизации взаимодействия между учеником и компьютером.

Пример 3. При создании многостраничного документа, можно привлекать к работе со справкой при вставке колонтитулов, для создания стилей. Во-первых, ученик приобретает навыки общения с компьютером, задавая критерии поиска; во-вторых, осуществляет исследовательскую работу, что значительно повышает качество знаний.

Первый способ составления задания. Вставьте колонтитулы в созданный документ – выполните команду Вставка=>Колонтитулы.

Второй способ составления задания. Вставьте колонтитулы в созданный документ

1. Воспользуйтесь справкой Microsoft Office для изучения объекта колонтитулы.

1.1. Введите в окно поиска название объекта. В открывшемся списке выберите нужное действие.

2. Выполните действия для создания одинаковых верхних и нижних колонтитулов на каждой странице.
3. Сравните способ выполнения предыдущего задания и способ создания колонтитулов для чётных и нечётных страниц. Выделите общее и различия в шагах для достижения нужных результатов.
4. Сделайте в тетради записи по изученной функциональной возможности.

Конечно, первый способ составления задания прост и не требует от учителя дополнительных усилий при составлении лабораторных работ. Однако знания, получаемые учениками в этом случае, и способы действий нередко забываются уже к следующему занятию.

Второй способ составления заданий предполагает увеличения времени учителя на составление лабораторных работ — необходимо продумать количество и степень подробности таких заданий, составить план взаимодействий с учеником при организации диалога ученик-компьютер. В то же время во втором случае создаются условия для повышения качества обучения – ученик получает не готовое знание (выполни такую команду и получишь соответствующий результат), а осуществляет поисковую деятельность через общение с компьютером.

Таким образом, возможности средств ИКТ, используемые в ходе экспериментальной деятельности, при работе с диалоговыми программами и компьютерной справкой, способствуют активизации взаимодействия по направлению «ученик компьютер», так как создаются условия для повышения самостоятельности в добывании знаний, при изучении и выполнении действий; развиваются способности ученика в оценивании полученного результата и осуществлении необходимой реакции. Происходит накопление опыта, который в итоге перерастает в теоретическое знание.

Список использованной литературы:

1. Васенина. Е. А. Общение на уроке информатики / Информатика и образование. 2004. – №8. – с. 12-18.
2. Окулов. С. М. Информатика: Развитие интеллекта школьников / С. М. Окулов. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005. – 212 с.

Шамхалова Хадижат Мугаровна ОСВОЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

от konfadmin | Дек 25, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

КЧГУ, г.Карачаевск

Аннотация.  В статье рассматриваются вопросы совершенствования кадровой работы государственной службы, апробации современных кадровых технологий, раскрывается сущность компетентностного подхода. Уделяется большое внимание необходимости формирования компетенции, разработке и внедрению компетентностного подхода.

Ключевые слова: государственная служба, компетентностный подход, профессиональное образование, кадровые технологии, зарубежный опыт, принцип системности, комплексность, интеграция.

Становление разных видов российской государственной службы в течение последних пятнадцати лет способствовало совершенствованию кадровой работы. В этот период одновременно осваивался зарубежный опыт государственной службы и накапливался собственный опыт. Реализовывались пилотные проекты по апробации современных кадровых технологий в федеральных органах власти и субъектах Российской Федерации. Благодаря рациональному осмыслению зарубежного опыта и реализации пилотных проектов минимизировались управленческие риски, связанные с ошибками принятия кадровых решений и финансовых затрат. Многие кадровые технологии были заимствованы из кадровой работы коммерческих организаций и успешно адаптированы в практику органов государственной власти [1, с. 18].

К положительным результатам можно отнести то, что осуществлена классификация квалификационных требований, разделение их на базовые, функциональные и специальные требования к гражданским служащим. Такое разделение квалификационных требований позволило конкретизировать требования, предъявляемые к гражданским служащим, осуществляющих деятельность в соответствии с отраслевыми направлениями органов государственной власти и группами должностей.

Также была осуществлена классификация квалификационных требований в зависимости от категории должностей гражданской службы по уровням и направлениям профессионального образования. Частично результаты классификации квалификационных требований нашли отражение в образовательных программах профессионального образования по направлению «государственное и муниципальное управление». Освоение кадровых инноваций вызвало активность законодателей в области гражданской службы, что привело к формализации кадровой работы и кадровых технологий. Практически все кадровые технологии осуществляются на основании нормативных правовых документов.

К положительным аспектам, характеризующим совершенствование кадровой работы в российских органах государственной власти, можно отнести разработки, связанные с освоением компетентностного подхода. Прежде всего, был изучен опыт европейских стран и США, где квалификационные требования к государственным служащим основаны на компетентностном подходе. Непосредственная оценка деятельности государственных служащих в зарубежных странах осуществляется на основе моделей компетенций, представляющих перечень конкретных компетенций, методов, показателей и критериев для оценивания и измерения[4, с. 32].

Россиянами были осмыслены управленческие подходы к внедрению компетентностного подхода в органах власти. В частности, осмыслена возможность централизованной разработки базовых компетенций, то есть общих поведенческих компетенций, обязательных для всех государственных служащих, и децентрализованное определение специальных (или технических) компетенций на ведомственном уровне. К положительному осмыслению зарубежного опыта также относится проектирование перечня компетенций, исходя не только из содержания труда гражданских служащих, но и стратегических целей, стоящих перед органами государственной власти. Появилось понимание сущности компетенций, как описания поведения гражданских служащих или действий, выполняемых по определённым стандартам.

Осмысление зарубежного опыта, а также наличие собственных разработок моделей компетенций и связанных с ними профессиональных стандартов позволили систематизировать различные виды экономической деятельности, которые должны осуществлять российские гражданские служащие. Эта систематизация нашла отражение в новом Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, в который включен подраздел «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение». Дальнейшее совершенствование профессиональных стандартов (квалификационных требований по конкретному направлению экономической деятельности гражданских служащих) планируется осуществлять через применение согласительных процедур с нанимателями – руководителями органов государственного управления.

В течение последних лет освоение компетентностного подхода происходило не только в органах власти, но и в системе профессионального образования: Министерством высшего образования и науки РФ, а также научными методическими советами была проведена большая работа по формированию перечней компетенций, являющимися базовыми (или обязательными) для выпускников по направлению «государственное и муниципальное управление» [5, с. 99]. Сегодня в вузах есть понимание того, что специалист с высшим образованием должен обладать определенным набором общекультурных, общепрофессиональных и специальных компетенций. Но, несмотря на проведенную работу, окончательная интеграция усилий российских вузов и государственных органов по разработке и внедрению компетентностного подхода не состоялась. Перечень базовых (или обязательных) компетенций для выпускников, обучающихся по направлению «государственное и муниципальное управление» не нашел отражения ни в законодательстве о государственной гражданской службе, ни в нормативных документах государственных органов, в частности, должностных инструкциях. Дальнейшее внедрение компетентностного подхода в кадровую работу государственных органов, будет осуществляться на принципах системности, комплексности, сочетания теории и практики [2].

Системность находит отражение в том, что компетенции, модели компетенций, профессиональные стандарты, методы оценки освоения компетенций, показатели и критерии результативности деятельности гражданских служащих, а также нормативные акты, закрепляющие правомочность использования этих элементов, – это единые компоненты кадровой работы.

Принцип системности также отражается в том, что профессиональная компетенция понимается, как интегративное сочетание профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и личностных качеств государственного гражданского служащего, наличие которых должно гарантировать выполнение работ по определённому стандарту.

В тоже время комплексность реализуется в применении компетенций и профессиональных стандартов, которые находят отражение в документе, называющимся «паспорт компетенций гражданского служащего». При формировании паспорта компетенций предлагается описание видов работ, выполняемых гражданским служащим, замещающим конкретную должность государственной гражданской службы. Такое описание можно рассматривать как профессиональный стандарт. В паспорт компетенций по конкретной должности государственной гражданской службы входят базовая, функциональная и специальная части, содержащие описание соответствующих компетенций и стандартов служебного поведения. Паспорт дополняют требования к профессиональным качествам гражданских служащих. Паспорта компетенций для руководителей и специалистов государственных органов объединяют базовые компетенции, которыми должны владеть все гражданские служащие.

Также принцип комплексности находит отражение в том, что разработка паспортов компетенций гражданских служащих в государственных органах должна сопровождаться разработкой методов, показателей и критериев для комплексной оценки результативности профессиональной деятельности гражданских служащих. Для обеспечения успеха предполагается, что специалисты кадровых служб должны применять конкретный алгоритм (или процедуры). необходимы алгоритмы (или процедуры) разработки паспорта компетенций и описания стандартов, а также паспорта показателей и критериев для комплексной оценки результативности профессиональной деятельности гражданских служащих [3, с. 72].

Дальнейшее внедрение компетентностного подхода сопровождается развитием правовой базы. Анализ нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации, подтверждает использование компетентностного подхода при формировании кадрового резерва и организации дополнительного профессионального образования государственных (муниципальных) служащих. Таким образом, наблюдается постепенное освоение государственными органами компетентностного подхода и его применение в реализации основных кадровых технологий. Конечно, есть определенные проблемы, которые во многом осмыслены. Но налицо устойчивая тенденция в освоении компетентностного подхода на основе важнейших принципов системности, комплексности, интеграции.

Литература:

1. Буравлев, Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России / Ю.М. Буравлев // Государство и право. – 2003. – № 7. – С. 10 – 18.
2. Прокофьев, В. Двухлетние итоги развития государственной службы на основе реализации Указа Президента Российской Федерации [Электронный ресурс] / В. Прокофьев // Государственная служба. – 2014. – № 3. – Режим доступа: https://pa-journal.igsu.ru/articles/r36/1854/.
3. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом [Текст]/ В.Н. Савин // Государство и право. – 2000. – № 12. – С. 64-72.
4. Обухова, Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации (социологический анализ) [Текст]: автореф. дис. … докт. социолог. наук: 22.00.08 / Обухова Лариса Александровна. – М., 2007. – 49 с.
5. Смышляева, Л.Г. Компетентностная модель управления качеством дополнительного профессионального образования управленческих кадров: организационно-методические особенности [Текст]/ Л.Г Смышляева, Т.М. Минеева, Т.Д. Пшеничникова // Актуальные проблемы управления и экономики: российский и зарубежный опыт. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием). – Томск, 2013. – С. 94-99.

Научный руководитель Башлаева Муслимат Сагитовна (доцент)

Карачаево-Черкесский государственный университет

имени У.Д. Алиева, г. Карачаевск, Россия

E-mail: muslimat9@mail.ru

Чернощёкова Маргарита Сергеевна Современные тенденции развития и проблемы отрасли культуры на примере Нефтекумского городского округа Ставропольского края

от konfadmin | Дек 25, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

КЧГУ, г.Карачаевск

Аннотация. В статье освещаются вопросы, связанные с управлением отраслью культуры на муниципальном уровне (на примере Нефтекумского городского округа Ставропольского края). Дается краткая характеристика развития отрасли, приводятся рекомендации по совершенствованию механизмов управления и повышению качества услуг.

Ключевые слова: культура, муниципальное образование, муниципальное управление, дума, глава, администрация, отдел культуры, общественный совет, организационно-методический центр, муниципальная программа, культурно-досуговая деятельность, музейное дело, библиотечное обслуживание населения, дополнительное образование.

Культура (от лат. cultura, от глагола colo, colere – возделывание, позднее – воспитание, образование, развитие, почитание) – понятие, имеющее огромное количество значений в различных областях человеческой жизнедеятельности [9, 51-54]. Понятие определяет «совокупность государственных, преимущественно некоммерческих учреждений и иных элементов социальной инфраструктуры культурной сферы, осуществляющих деятельность в рамках сохранения культурного наследия и развития искусства, взаимодействующих друг с другом в процессе производства особого рода продуктов и предоставления гражданам услуг, призванных удовлетворять их культурные, эстетические, познавательные и творческие потребности» [10].

Под управлением в сфере культуры понимается деятельность, направленная на эффективную организацию функционирования институтов сферы культуры для достижения поставленных целей [14]. Осуществление осмысленной культурной политики является одной из важных задач государства и муниципалитета.

Отрасль культуры характеризуется наличием определенных проблем, препятствующих планомерному развитию в соответствии с требованиями федеральных и региональных законов и целевых программ. Отрасль культуры в муниципальном образовании живет бедно, по-прежнему изношенная материально-техническая база, не отвечающая современным запросам инфраструктура и тусклый перечень услуг, отстает уровень оплаты труда в сфере культуры и, значит, туда не идут работать перспективные творческие молодые люди. Состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать культурный потенциал в качестве фактора социально-экономического развития района, а также как средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания широких слоев населения. Информационные ресурсы отрасли отстают от среднероссийских показателей. Обеспеченность компьютерной и множительной техникой учреждений культуры находится на низком уровне, что не позволяет полностью решить вопросы создания единого информационного пространства.

Повышение уровня художественного образования детей и юношества крайне затруднено состоянием материально-технической базы учреждений дополнительного образования, ведь износ имеющихся музыкальных инструментов достигает пределов. Слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства не позволяет полноценно выполнять возложенные на них функции, что сказывается на конечном результате их деятельности. Существуют проблемы обеспечения предметами длительного пользования (светомузыкальным оборудованием, сценическими артистическими костюмами и обувью). Устаревшее аудио-, музыкальное, световое и проекционное оборудование или, местами, его полное отсутствие, ограничивают возможности повышения качества и доступности культурного продукта и услуг учреждений культуры [4]. Активное продвижение продуктов культуры на региональный и всероссийский уровень требует стандарта качества сценических артистических костюмов и обуви на уровне всероссийского, международного стандартов, серьезных затрат на пассажирские перевозки и организационные взносы конкурсов и фестивалей. Существует проблема низкой доступности услуг по пассажирским перевозкам творческих коллективов.

Большую проблему составляет недоступность услуг для инклюзивных групп и необходимость оснащения учреждений культуры специализированным и дорогостоящим оборудованием, а также модернизации существующей материально-технической базы в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов.

В округе отсутствуют достаточные условия для культурно-познавательного и событийного туризма и благоприятная информационная и инфраструктурная среда для туристов. Территория бедна объектами культурного наследий и рекреации, научно-популярной, справочно-рекламной литературой и необходимой информацией в сети Интернет.

Недостаточно решены вопросы по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства, привлечению молодых специалистов, обеспечению им достойной заработной платы. Особого внимания требует подготовка специалистов по национальной хореографии, национальным видам декоративно-прикладного искусства, народным инструментам и вокальному искусству. В городском округе отсутствуют профессиональные звукорежиссеры, художники по свету, режиссеры массовых мероприятий.

Муниципальная политика в сфере культуры строится на основе общих принципов государственной политики. Статьей 44 Конституции Российской Федерации гарантируются право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина [1]. Ответственность за это законодательство возлагает на муниципальные образования. Именно поэтому уровень местного самоуправления является важнейшим звеном государственной культурной политики.

Статья 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре [2], а также пункты 16-18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ [3] определяют перечень полномочий органов местного самоуправления в области культуры и  вопросов местного значения в сфере культуры городского округа.

Дума Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся культуры. Глава городского округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе в области культуры [5].

Деятельность администрации городского округа в области культуры направлена, прежде всего, на формирование и реализацию культурной политики, способствующей созданию достойного имиджа и межнациональной стабильности в городском округе, организацию досуга и обеспечение библиотечного обслуживания населения, а также координацию деятельности учреждений дополнительного образования в сфере культуры. Администрация городского округа имеет право на создание учреждений, в том числе музеев, на вверенной ей территории. В приоритете остается обеспечение общедоступности культурных ценностей для населения, бесплатности основных услуг, открытости культурной деятельности, создание условий для развития сети специальных учреждений и организаций (школ искусств, студий), оказание поддержки этим учреждениям. Совокупность планирования, прогнозирования, программирования, нормирования и контроля – основа достижения поставленных целей и обозначенных задач [11, 120-125]. Они должны исходить из признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод всех проживающих на территории муниципального образования этнических и религиозных общностей.

На уровне исполнительной власти муниципального образования управление осуществляется через отраслевой орган – отдел культуры администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края [15].  Для реализации своих функций орган наделен правом юридического лица и является главным распорядителем бюджетных средств подведомственных ему учреждений культуры.

Сеть подведомственных учреждений культуры включает: 1 организационно-методический центр, 1 музей, 1 централизованную библиотечную систему в составе из 27 библиотек-филиалов, 1 художественную школу, 3 музыкальные школы, 12 учреждений культурно-досугового типа, включающие 23 Дома культуры.

В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нефтекумского городского округа Ставропольского края в сфере культуры с 2007 года функционирует муниципальное казенное учреждение культуры «Организационно-методический центр по обслуживанию учреждений культуры» Нефтекумского городского округа Ставропольского края [8]. Учреждение обеспечивает деятельность организаций культуры, подведомственных отделу культуры, посредством оказания им на договорной основе услуг: экономического планирования, юридического, информационного и методического сопровождения их деятельности. Также учреждение осуществляет организацию отчетности. Учреждение составляет и исполняет бюджетные сметы и планы финансово-хозяйственной деятельности, формирует обоснования бюджетных ассигнований; обеспечивает своевременное и достоверное размещение информационных данных муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; организует проведение технических мероприятий и работ в период подготовки муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры к осенне-зимнему периоду и новому учебному году; осуществляет сбор, мониторинг и предоставление контрольной и отчетной информации в соответствующие органы; осуществляет сбор и мониторинг информации о техническом состоянии имущества и оснащении муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры; обеспечивает адресную методическую, информационную и консультационную поддержку по применению информационно-коммуникативных технологий, подготовке и повышению квалификации, проведению педагогических конференций, форумов, семинаров, творческих лабораторий, школ передового опыта, вэбинаров, конференций, круглых столов, мастер-классов, конкурсов, фестивалей, смотров, выставок, акций, торжественных мероприятий, праздников, событийных мероприятий; организует проведение независимой оценки качества в части осуществления муниципальных услуг (работ) в сфере культуры и многое другое [13].

Создан постоянно действующий совещательный орган при администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в целях проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры [6]. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом деятельности, утверждаемым председателем Общественного совета и согласованным с отделом культуры.

В современных условиях муниципальная поддержка учреждений культуры приобретает первостепенное значение. Местная власть способствует развитию всех форм организации культурно-досуговой деятельности на территории муниципального образования. Среди мер по развитию сферы культуры предусмотрена целевая программа культурного развития. Как показала практика, решение приоритетных задач в области культуры целесообразно осуществлять программно-целевым методом, что позволяет рационально сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем и приоритетных направлений [12, 25-30]. Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг.

Муниципальной программой Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие культуры» установлены приоритетные направления деятельности [7]:

• – в сфере культурно-досуговой деятельности – создание условий для развития творческого потенциала и обеспечения равного доступа населения к отечественным и мировым культурным ценностям и информации; повышение качества и доступности услуг в области культуры; сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов, проживающих на территории округа; создание условий для удовлетворения потребностей населения в туристских услугах и развития межрегиональных культурных связей;
• – в сфере музейного дела – сохранение музейного фонда Нефтекумского городского округа Ставропольского края, содействие организации экспозиционно-выставочной работы;
• – в сфере библиотечного облуживания населения – обеспечение свободного доступа к информации и информационным ресурсам, создание условий для эффективного функционирования библиотек и комплектования библиотечного фонда.
• – в сфере сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории округа – подготовка и проведение мероприятий по обеспечению их сохранности;
• – в сфере дополнительного образования в сфере культуры – повышение качества и доступности услуг по дополнительному образованию в сфере культуры.

Таким образом, управление в области культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории. В целях развития единого культурного пространства на территории округа создаются условия для максимального вовлечения каждого человека в разнообразные формы творческой культурно-досуговой деятельности. Культура является важнейшим фактором достижения главной стратегической цели – роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности.

Источники и литература:

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М. : Юрид. лит., 2009.
2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09 октября 1992 г. № 3612-1) (ред. от 05. 12. 2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1870/d987f8aecdea90060f74c0c6bdfe46d28f528d7e/, свободный.
3. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 01. 05. 2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=324065&fld=134&dst=100000 0001,0&rnd=0.4362060020899903#024125935226635575, свободный.
4. Стратегия социально-экономического развития Нефтекумского района до 2020 года, утвержденная решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 12 мая 2009 года № 145 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://angosk.ru/attachm ents/article/929/strategiy_2030_izm.doc, свободный.
5. Решение Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края первого созыва от 30 октября 2017 года № 39 «Об утверждении Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru/index.php/vlast/duma-ngo-sk/normotvorchestvo-2/resheniya-dumy-ngosk/ustav, свободный.
6. Постановление главы Нефтекумского городского округа Ставропольского края 22 августа 2018 г. № 5-пг «Об Общественном совете Нефтекумского городского округа Ставропольского края по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://angosk.ru/index.php/informatsiya/obshchestvennyj-sovet/2023-postanovlenie-glavy-ot-22-avgusta-2018-g-5-pg-ob-obshchestvennom-sovete-neftekumskogo-gorodskogo-okruga-po-provedeniyu-nezavisimoj-otsenki-kachestva-uslovij-okazaniya-uslug-organizatsiyami-v-sfere-kultury, свободный.
7. Постановление администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 28 декабря № 3 «Об утверждении муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие культуры» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://angosk.ru/attachments/article/445/3%20%D0%9C%D0%9F_%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B.doc, свободный.
8. Распоряжение администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 18 января 2017 г. № 15-р «Об утверждении устава муниципального казенного учреждения культуры «Организационно-методический центр по обслуживанию учреждений культуры» Нефтекумского городского округа Ставропольского края в новой редакции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nefmcoyk.stv.muzkult.ru/charter, свободный.
9. Белозерова, В. В. Сохранение народной праздничной культуры : историко-педагогический аспект / В. В. Белозерова, Е. И. Иванушкин // Образование и общество. –2015. – № 2.
10. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров / И. А. Василенко ; Моск. гос. унт им. М. В. Ломоносова. – 5 – е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2013. – 495 с.
11. Ватанина, Л. И. Сельское население региона в конце XX – начале XXI в.: социокультурный аспект / Л. И. Ватанина // Регионология. –2012. – № 4.
12. Гнедовский, С. Культурная индустрия и управление развитием / С. Гнедовский // «600 параллель». – 2010. – № 4.
13. Информация о деятельности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nefmcoyk.stv.muzkult.ru/schedule, свободный.
14. Организация культурно-досуговой деятельности : учебник / И. М. Асанова, С. О. Дерябина. – 3-е изд., стер. – Москва : Академия, 2013. – 191 с.
15. Структура администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stavregion.ru/_/cms_page_media/52/str.ppt., свободный.

Чернощёкова Маргарита Сергеевна Совершенствование управления социальной сферой на муниципальном уровне (на примере Нефтекумского городского округа Ставропольского края)

от konfadmin | Дек 25, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

КЧГУ им. У. Д. Алиева, г.Карачаевск 

Аннотация. В статье освещаются вопросы, связанные с управлением социальной сферой на муниципальном уровне (на примере Нефтекумского городского округа Ставропольского края). Дается краткая характеристика развития социальной сферы, приводятся рекомендации по совершенствованию механизмов управления и повышению качества услуг.

Ключевые слова: социальная сфера, муниципальное образование, муниципальное управление, механизмы управления, программно-целевой метод, социальная защита, образование, молодежная политика, физическая культура и спорт, культура.

Главная цель деятельности органов местного самоуправления – улучшение качества жизни населения округа и увеличения вклада в развитие всего общества. Основными элементами улучшения этого качества являются: повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону; улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей, повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов  как основы увеличения финансовой стабильности.

На сегодняшний день не выработан эффективный механизм управления социальной сферой на муниципальном уровне. Это обусловлено тем, что каждый муниципалитет имеет свои специфические особенности развития, а слои и группы обществ находятся на разных стадиях адаптационного процесса реформирования. Постоянно развивающиеся институты общества требуют поиска новых подходов к решению насущных вопросов социально-экономического развития [5, 8].

Процесс управления социальной сферой предполагает единство планирования, организации, мотивации, регулирования, руководства и контроля в культурной сфере при приоритетном влиянии государства на характер этой деятельности. Разработка четкой стратегии управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивается анализом наиболее успешного опыта муниципалитетов по всей стране [6, 187].

Управление социальной сферой на муниципальном уровне имеет множество серьезных проблем, решение которых требует поиска новых и альтернативных методов. Отсутствие четкой и продуманной структуры органов местного самоуправления, рационального соотношения полномочий и компетенций между представительным органом муниципального образования и местной администрацией, полного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления являются серьезным барьером на пути к социальному благополучию [1, 168-169]. В настоящее время перед органами местного самоуправления стоят неотложные задачи по совершенствованию методов управления, развитию кадрового потенциала в системе муниципального управления, усилению антикоррупционной профилактики, повышению качества и доступности муниципальных услуг, снижению административных барьеров.

Органы местного самоуправления Нефтекумского городского округа Ставропольского края, неся основную организационную и финансовую нагрузку, строят систему управления социальной сферой на основе рационального разграничения функций, а также путем программно-целевого регулирования расходов и четкого планирования ожидаемых результатов. Программно-целевой метод, находящийся в основе управления социальной сферой Нефтекумского городского округа Ставропольского края, позволяет достичь наиболее оптимальных результатов во всех областях социальной сферы, контролируя качественные и количественные показатели развития [4].

При принятии управленческих решений в сфере регулирования социального развития учитывается специфика каждого населенного пункта и неоднородность результатов развития, определяются приоритетные направления социально-экономической политики для каждого из них [1, 8, 25, 38]. Ведется четкая и осмысленная работа в соответствии с местными специфическими особенностями развития, используя систему методов, способов и механизмов достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики. Признается необходимость обеспечить преодоление административных барьеров, уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих, оптимизировать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в электронном виде [2].

Принимая во внимание современные вызовы государственной власти к муниципальному управлению в социальной сфере, необходимо применить два основных направления преобразований: совершенствование механизмов управления социальной сферой на муниципальном уровне с учетом передовых достижений и повышение качества услуг учреждений социальной сферы.

В первую очередь, необходимо совершенствование организационной структуры управления труда и социальной защиты населения администрации городского округа. Для этого требуется создание подразделения по мониторингу, контролю, подготовке отчетных данных о ходе выполнения запланированных мероприятий социальной защиты граждан и трудящихся.

Одной из основных задач преобразования образовательной сферы является строительство и реконструкция помещений для осуществления образовательного процесса, введение в эксплуатацию помещений школ, соответствующих строительным и санитарным правилам и нормам, а также требованиям противопожарной безопасности. Необходимо решение задач, обеспечивающих доступность и повышение качества дошкольного и общего образования. Для достижения задач необходимо использование эффективных подходов к реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для одаренных детей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение адаптированных дополнительных общеобразовательных программ, способствующих социально-психологической реабилитации, профессиональному самоопределению детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, с учетом их особых образовательных потребностей; реализация модели сетевого взаимодействия; совершенствование процедуры и инструментария независимой оценки качества образования.

В сфере молодежной политики необходимо сделать упор на создание условий для обмена опытом и развития межмуниципальных молодежных связей и добровольческой (волонтерской) деятельности; создание условий для развития инновационного мышления, участия в проектной деятельности, в разработке новейших технологий; развитие профориентации и создание условий для реализации профессиональных навыков на территории городского округа и трудоустройства на местных предприятиях.

В сфере физической культуры и спорта требуется дальнейшая планомерная реализация деятельности, направленной на продвижение благоприятного имиджа городского округа как региона, заботящегося о здоровье и хорошей физической форме населения; популяризацию физической культуры и спорта как важной составляющей здорового образа жизни среди населения Нефтекумского района Ставропольского края; расширение сети спортивных объектов, их модернизация, замена устаревшего инвентаря; усиление межмуниципального взаимодействия; расширение форм поддержки выдающихся достижений в спорте.

Культура является той сферой жизни общества, в которой создаются, сохраняются и накапливаются духовные ценности, знания и исторический опыт, поэтому опора на культурный ресурс будет способствовать стабильному повышению качества жизни населения городского округа. Целью социально-экономической политики в сфере культуры является повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения. Для достижения цели рекомендуется решение следующих задач [3, 25 – 30].

• повышение имиджа городского округа как региона, заботящегося о культурной и рекреационной привлекательности своей территории как для граждан, так и для гостей;
• повышение профессионального престижа отрасли посредством наращивания кадрового потенциала;
• совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров, внедрение информационных технологий, форм дистанционного обучения;
• создание доступных площадок для творческого и профессионального взаимодействия, обмена опытом и межмуниципального сотрудничества;
• создание комфортных условий для удовлетворения потребностей населения в туристских услугах и развития межрегиональных культурных связей;
• расширение межмуниципальных, межотраслевых связей, связей с общественными и религиозно-этническими организациями для активного обмена опытом и совместной организации проектной деятельности;
• развитие местных событийных мероприятий как уникального культурного продукта, имеющего образовательный, историко-культурный, рекреационный и экономический потенциал;
• увеличение количества и качества культурных проектов, нацеленных на удовлетворение постоянно меняющихся запросов целевой аудитории и общих тенденций культурной политики в городском округе, Ставропольском крае и стране в целом;
• поддержка малого предпринимательства в сфере создания уникальных изделий по аутентичным техникам и технологиям, характерным для коренных народов городского округа, а также поддержка самодеятельных умельцев по этому направлению;
• оснащение новейшим оборудованием и модернизация информационных систем библиотек;
• модернизация и обновление материально-технической базы и расширение технических возможностей для экспозиции музейного фонда;
• развитие межотраслевого и межмуниципального сотрудничества посредством организации совместной научно-исследовательской и проектной деятельности;
• повышение качества и доступности услуг по дополнительному образованию в сфере культуры посредством укрепления материально-технической базы, обновления устаревшего оборудования и инструментов, поддержки одаренных учащихся;
• расширение доступности сети кинотеатров в сельских территориях, в том числе, для лиц с ограниченными возможностями здоровья и расширение технических возможностей для рекламных кампаний.

Предложения по совершенствованию механизмов управления социальной сферой и повышению качества услуг подлежат внедрению в качестве целей, задач и направлений реализации отраслевых муниципальных программ Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Это позволит оптимально распределить ресурсы бюджета, рационально сосредоточить кадровые ресурсы на решении конкретных значимых проблем, достичь наилучших результатов в реализации управления социальной сферой, улучшить имидж городского округа как региона с эффективной социальной политикой.

Литература:

1. Актуальные проблемы теории и практики муниципального управления : монография / под общ. ред. Н. Г. Ломовой. — М.-Берлин : Директ-Медиа. – 2014.
2. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров / И. А. Василенко ; Моск. гос. унт им. М. В. Ломоносова. – 5 – е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2013. – 495 с.
3. Гнедовский, С. Культурная индустрия и управление развитием / С. Гнедовский // «600 параллель». – 2010. – № 4.
4. Киселева, Н. Н., Браткова, В. В. Роль региональных программ в стимулировании экономического потенциала территории / Н. Н. Киселева, В. В. Браткова // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2013. – № 4 (15).
5. Лаврентьева, И. П. Социальная политика и управление в социальной сфере : учебное пособие / И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В. Григорьев. – Ульяновск : УлГТУ, 2009.
6. Фахрутдинова, А. З. Управление социальной сферой : учеб. Пособие. – 2-е изд. перераб. и доп. / А. З. Фахрутдинова ; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. – Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2015. – 187 с.

Чернощёкова Маргарита Сергеевна Актуальные вопросы и механизмы управления отраслью образования в Нефтекумском городском округе Ставропольского края

от konfadmin | Дек 25, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

 КЧГУ, г.Карачаевск 

Аннотация. В статье освещаются вопросы, связанные с управлением отраслью образования в Нефтекумском городском округе Ставропольского края. Дается краткая характеристика развития отрасли, анализируются актуальные проблемы управления социальной сферой и способы их решения, даются рекомендации по совершенствованию механизмов управления и повышению качества услуг.

Ключевые слова: образование, муниципалитет, муниципальное управление, общественный совет, независимая оценка качества, муниципальная программа.

Система управления образованием на муниципальном уровне представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов, сети реализующих их муниципальных органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций [13, 314]. Муниципальное управление в сфере образования строится на основе государственной политики в соответствии с принципами гуманизма, приоритетности общечеловеческих ценностей, доступности, адаптивности, светского характера образования, свободы и плюрализма в образовании [17, 99]. Основные усилия в системе образования Нефтекумского городского округа сосредоточены на создании оптимальных условий для получения доступного и качественного образования посредством реализации национального проекта «Образование» и муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие образования».

В организации образовательного процесса государство устанавливает принцип разделения полномочий между федеральной властью, субъектом и органами местного самоуправления, реализация которого опирается на развитую научную и правовую базу в области образования [16, 99]. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ устанавливает перечень вопросов  местного значения городского округа в сфере образования [1]. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся 7 пунктов. Исключение составляют полномочия по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ [2]. Органы местного самоуправления Нефтекумского городского округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа: создание муниципальных образовательных организаций высшего образования и участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству [3]. Необходимость разделения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления очевидна и связана, прежде всего, с тем, что они имеют неодинаковые возможности оценки факторов, влияющих на содержание управленческих решений в данной области [14, 45, 46].

Отраслевым органом администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края является отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, который имеет статус юридического лица и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опеки и попечительства несовершеннолетних, а также полномочия Ставропольского края в сфере образования, переданные для осуществления органам местного самоуправления [4]. В целях осуществления государственной политики в области образования ему переданы полномочия по планированию, организации, регулированию деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению руководителей. Также учреждение организует ведение мониторинга достижения значений целевых показателей социально-экономического развития Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в том числе в сфере образования, определенных Указами Президента Российской Федерации.

Структуру учреждений образования составляют:

• 19 общеобразовательных организаций;
• 23 дошкольные образовательные организации;
• муниципальное казенное учреждение «Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования»;
• муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы [12].

Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования осуществляет планово-экономическое обслуживание и информационно-методическую работу в сфере образования. Задачами учреждения является обеспечение результативности и эффективности планирования средств и оказание информационно-методического сопровождения образовательного процесса [9].

Ведется работа по выполнению всех мероприятий по введению федерального государственного стандарта общего образования. Для реализации направлений модернизации системы общего образования был разработан и реализован Комплекс мер по модернизации системы общего образования на период до 2020 года. Осуществляются меры, направленные на пополнение фондов библиотек общеобразовательных организаций, что позволило обеспечить всех обучающихся учебниками. В округе создаются условия для активного включения детей и подростков в жизнь общества: работают 2 организации дополнительного образования по программам различной направленности, в том числе спортивной, художественной, туристской [10].

Установлен порядок обязательного ежегодного учета детей от 6,6 до 18 лет, проживающих (постоянно или временно) или пребывающих на территорию Нефтекумского городского округа, независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания) в целях обеспечения их конституционного права на получение обязательного общего образования [8]. Большое внимание уделяется сфере дошкольного образования, в том числе его доступности. Для постановки детей на учет в очередь в дошкольные образовательные организации ведется электронный реестр, позволяющий без посещения отдела образования администрации округа через Интернет отслеживать продвижение очереди ребенка по устройству в детский сад [10]. Выявление и поддержка одаренных детей является одним из наиболее перспективных социальных проектов, реализуемых в округе. Для этих целей принимаются меры для активного участия школьников в мероприятиях разного уровня [11].

В городском округе создан общественный совет Нефтекумского городского округа Ставропольского края по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями и иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований. Это постоянно действующий совещательный орган, созданный при администрации Нефтекумского городского округа [6].

Муниципальная программа Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие образования» устанавливает объем финансового обеспечения отрасли на 2018-2021 гг. Ожидаемые конечные результаты Программы: увеличение уровня удовлетворенности населения качеством дошкольного образования до 76 % в 2021 году; общего образования до 74 % в 2021 году; дополнительного образования до 85 % в 2021 году [7]. Расходы на образование являются самой крупной статьей расходов местного бюджета.

Функциональную структуру расходов бюджета в 2019 году можно представить в такой диаграмме [5].

Диаграмма 1 – Функциональная структура расходов бюджета Нефтекумского городского округа Ставропольского края в 2019 году.

Из диаграммы мы видим, что расходы на образование в 2019 году составят по прогнозу 45% от общих расходов бюджета городского округа.

В настоящее время перед органами местного самоуправления стоят неотложные задачи по совершенствованию методов управления, развитию кадрового потенциала в системе муниципального управления, усилению антикоррупционной профилактики, повышению качества и доступности муниципальных услуг, снижению административных барьеров. Принимая во внимание современные вызовы государственной власти к муниципальному управлению в социальной сфере, считаем необходимым применить такие направления преобразований как совершенствование механизмов управления социальной сферой на муниципальном уровне с учетом передовых достижений  и повышение качества услуг учреждений социальной сферы.

Целью социально-экономической политики в сфере образования является развитие образовательного потенциала населения, повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг образовательными организациями, обеспечение формирования базовых компетенций личности (информационной, коммуникативной, самоорганизации и самообразования). Для достижения цели предусматривается решение задач, обеспечивающих доступность и повышение качества дошкольного и общего образования. Качественные преобразования образовательной сферы невозможны без улучшения ее базовых условий. Одной из основных задач развития является строительство и реконструкция помещений для осуществления образовательного процесса, введение в эксплуатацию помещений школ, соответствующих строительным и санитарным правилам и нормам, а также требованиям противопожарной безопасности. Учитывая, что 7 общеобразовательных организаций находятся в приспособленных зданиях, необходимо построить новые школы по типовым проектам. Необходимо строительство новых зданий детских садов, а также реконструкция имеющихся зданий.

Для достижения задач необходима реализация мероприятий по направлениям:

• реализация комплексного подхода для полноценного обеспечения населения бесплатным дошкольным образованием граждан;
• обеспечение внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования, образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
• сопровождение школ с низкими результатами обучения и школ, находящихся в неблагоприятных социальных условиях;
• внедрение профессионального стандарта руководителя дошкольной и (или) общеобразовательной организации, реализован новый профессиональный стандарт педагога;
• использование эффективных подходов к реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для одаренных детей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
• внедрение адаптированных дополнительных общеобразовательных программ, способствующих социально-психологической реабилитации, профессиональному самоопределению детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей- инвалидов, с учетом их особых образовательных потребностей;
• реализация модели сетевого взаимодействия;
• совершенствование процедуры и инструментария независимой оценки качества образования.

Таким образом, муниципальное управление образованием строится на основе рационального разграничения функций между уполномоченными структурными подразделениями администрации Нефтекумского городского округа, путем программно-целевого регулирования расходов и четкого планирования ожидаемых результатов. Однако целевое ресурсное обеспечение не может в полной мере обеспечить развитие инноваций в системе образования. Это требует поиска новых механизмов ресурсной поддержки развития с учетом потребностей, территориальных различий и ресурсного потенциала [15].

Источники и литература:

1. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 01. 05. 2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3. Решение Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края первого созыва от 30 октября 2017 года № 39 «Об утверждении Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
4. Решение Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края № 62 от 19 декабря 2017 г. «Об учреждении отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://обр-нефтекумск.рф, свободный.
5. Бюджет для граждан по решению Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 27 декабря 2018 года № 293 «О бюджете Нефтекумского городского округа Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
6. Постановление главы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 22 июня 2018 г. № 4-пг «Об Общественном совете Нефтекумского городского округа Ставропольского края по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями и иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
7. Постановление администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края 28 декабря 2017 г. № 7 «Об утверждении муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие образования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
8. Постановление администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 21 марта 2019 г. № 367 «Об утверждении Положения о порядке учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
9. Распоряжение администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 24 января 2018 г. № 40-р «Об утверждении изменения наименования муниципального казенного учреждения «Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и Устава в новой редакции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
10. Отчет главы Нефтекумского городского округа Ставропольского края о деятельности администрации района Нефтекумского городского округа Ставропольского края за 2018 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
11. Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Нефтекумского района до 2020 года, утвержденной решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 12 мая 2009 года № 145, за 2018 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.angosk.ru, свободный.
12. Структура администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stavregion.ru, свободный.
13. В.Б. Зотов. Система муниципального управления. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006, с.314.
14. Матюшева Т. Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации в сфере образования: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999, с.45-46.
15. Пуденко, Т. И. Проблемы управления развитием муниципальных систем образования / Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-razvitiem-munitsipalnyh-sistem-obrazovaniya/viewer.
16. В.А. Холопов. Образование в условиях взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Мир образования – образование в мире, №3, 2007, с.99.
17. Шевелев А.Н. Школа. Государство. Общество. СПб, 2001, с.99.

Шаханова М. М. ОПТИМИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗВИТИЮ УСТНОЙ РЕЧИ ДОШКОЛЬНИКОВ

от konfadmin | Дек 20, 2019 | Актуальные вопросы профессиональной подготовки в современной образовательной среде VI

Карачаево-Черкесский государственный университет им. У.Д. Алиева,

г. Карачаевск, Россия

Актуальность темы диктуется требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, где в качестве определения основных задач образовательной области «речевое развитие» обозначено обогащение активного словаря, развитие связной, грамматически правильной речи, развитие речевого творчества, знакомство с книжной культурой, детской литературой, понимание на слух текстов различных жанров детской литературы [3]. Проблема речевого развития детей дошкольного возраста на сегодняшний день очень актуальна, т. к. процент дошкольников с различными речевыми нарушениями остается стабильно высоким. К сожалению, вечно занятые родители в наше время часто пускают процесс развития речи детей на самотек. Ребенок проводит мало времени в обществе взрослых (все больше за компьютером, или со своими игрушками, редко слушают рассказы и сказки из уст мамы с папой, а уж планомерные развивающие занятия по освоению речи: вообще редкость. Вот и получается, что речь детей бедная, отмечается недостаточный словарный запас. Таким образом, можно отметить следующие проблемы:

Отсутствие у детей интереса к чтению художественной литературы.

Предпочтение компьютеру и телевизору.

Недостаточно уделяется времени развитию речи детей в семье.

Непонимание родителями значения работы по речи для воспитания ребенка.

Обучение русскому языку составляет его направленность не только на формирование определённых знаний, умений и навыков, но и на воспитание и развитие личности дошкольника, его мышления, интересов, осознанного и бережного отношения к языку и речи.

Среди многих важных задач воспитания и обучения детей дошкольного возраста в детском саду обучение русскому языку, развитие речи, речевого общения – одна из главных. Эта общая задача включает ряд специальных, частных задач:

Воспитание звуковой культуры речи.

Обогащение, закрепление и активизацию словаря.

Совершенствование грамматической правильности речи.

Обучение разговорной (диалогической) речи.

Развитие связной речи.

Воспитание интереса к художественному слову.

Подготовка к обучению грамоте.

В детском саду дошкольники, усваивая русский язык, овладевают важнейшей формой речевого общения – устной речью. Речевое общение в его полном виде – понимание речи и активная речь – развивается постепенно.

Становление речевого общения ребёнка с взрослым начинается с эмоционального общения. Оно является стержнем, основным содержанием взаимоотношений взрослого и ребёнка в подготовительный период развития речи – на первом году жизни. Ребёнок отвечает улыбкой на улыбку взрослого, произносит звуки в ответ на ласковый разговор с ним, на звуки, произнесённые взрослым.

Первые осмысленные слова появляются в речи ребёнка обычно к концу первого года. К полутора годам ребёнок использует в активной речи примерно 100-300 слов. С двух лет начинается один из важнейших этапов овладение родным языком – овладение грамматической структурой языка. Владение языком – это не только умение правильно построить предложение или просто назвать какой-то предмет, но и научиться рассказывать и описывать какое-нибудь событие или явление.

В формировании устной речи отчётливо выступает тесная связь речевого и умственного развития детей, развития их мышления, восприятия, наблюдательности. В общей системе речевой работы в детском саду обогащение словаря, его закрепление и активизация занимают очень большое место. Наряду с другими задачами речевой работы в детском саду большого внимания требует воспитание звуковой культуры речи. Развитие звуковой стороны речи – это не только усвоение звуков родного языка и правильное звукопроизношение, но и умение регулировать темп и громкость.

Типичные проблемы развития речи дошкольника:

1. Односложная, состоящая лишь из простых предложений речь (так называемая «ситуативная» речь). Неспособность грамматически правильно построить распространенное предложение.
2. Бедность речи. Недостаточный словарный запас.
3. Замусоривание речи сленговыми словами (результат просмотров телевизионных передач), употребление нелитературных слов и выражений.
4. Бедная диалогическая речь: неспособность грамотно и доступно сформулировать вопрос, построить краткий или развернутый ответ, если это необходимо и уместно.
5. Неспособность построить монолог: например, сюжетный или описательный рассказ на предложенную тему, пересказ текста своими словами.
6. Отсутствие логического обоснования своих утверждений и выводов.
7. Отсутствие навыков культуры речи: неумение использовать интонации, регулировать громкость голоса и темп речи и т. д.

8.Плохая дикция. Общая интонационная и произносительная  смазанность  речи.

Речь является важнейшей психической функцией человека и ярким показателем развития ребенка. «Развитие речи ребенка тесно связано с его общим психическим развитием. Обычно по тому, как ребенок говорит, можно судить, насколько он развит в целом, готов ли к обучения школе» [2, с. 3].

Очень важно, чтобы ребенок пришел в школу с хорошо развитой речью. Это намного облегчит ему учебный процесс и снимет многие проблемы общения его с учителем.

Задача педагогов ДОУ в сложившейся ситуации компенсировать имеющиеся нарушения речи, как в образовательной деятельности, так и во всех режимных моментах.

Речевое развитие

• включает владение речью как средством общения и культуры;
• обогащение активного словаря; развитие связной, грамматически правильной диалогической и монологической речи;
• развитие речевого творчества;
• развитие звуковой и интонационной культуры речи, фонематического слуха; знакомство с книжной культурой, детской литературой, понимание на слух текстов различных жанров детской литературы;
• формирование звуковой аналитико-синтетической активности как предпосылки обучения грамоте.

Основные задачи воспитателя в области развития речи состоят в следующем:

1. Расширение и активизация речевого запаса детей на основе углубления представлений об окружающем;
2. Обучение рассказыванию:

• Пересказ.
• Рассказ по сюжетной картине.
• Рассказ по серии картин.
• Описательные рассказы.
• Творческие рассказы.

3. Развитие у детей способности применять сформированные умения и навыки связной речи в различных ситуациях общения;
4. Автоматизация в свободной самостоятельной речи детей усвоенных навыков правильного произношения звуков, звуко-слоговой структуры слова, грамматического оформления речи.

Решение каждой речевой задачи (воспитание звуковой культуры речи, формирование грамматического строя речи, словарная работа, развитие связной речи) осуществляется, прежде всего, линейно, так как от группы к группе идет постепенное усложнение материала внутри каждой задачи, варьируются и сочетаемость упражнений, их смена и связь. Однако в этом усложнении на каждом этапе обучения сохраняется программное ядро. В развитии связной речи – это связывание предложений в высказывание, в словарной работе – это работа над смысловой стороной слова, в грамматике – это формирование языковых обобщений.

Сформированная речь не только способствует эффективному обучению ребенка в школе, установлению гармоничных отношений с окружающими людьми и миром, но им является важным условием полноценного развития личности ребенка и ее успешной самореализации в последующей жизнедеятельности.

Педагог осуществляет контроль за речью детей на занятиях и во время режимных моментов; занимается развитием мелкой и артикуляционной моторики; оказывает помощь по автоматизации поставленных звуков; способствует совершенствованию грамматического строя речи, развитию фонематического восприятия и слоговой структуры; проводит необходимую работу с родителями для оптимизации коррекционного процесса.

Профилактическая работа в ДОУ необходима дошкольникам для естественного и свое­временного развития речи. Основная цель этой работы – создание воспитателями такой предметной среды, которая способствовала бы максимально полному раскрытию потенциальных речевых возможностей воспитанников, предупреждению у них трудностей в речевом развитии.

«Ребёнок, рождаясь, застаёт «готовый» язык. Его собственная речь формируется в общения как освоение норм языка. Взрослые должны активно приобщать ребёнка к существующему в данном обществе языку, руководить его языковым развитием» [1, с. 6]. Учеными доказано, чем лучше будет развита речь ребенка в дошкольные годы, тем выше гарантия успешности его школьного обучения.

Список литературы:

1. Бородич A.M. Методика развития речи детей дошкольного
   возраста. – М.: Просвещение, 2014. – 189 с.
2. Светлова И.Е. Развитие речи / Илл. В. Трубицына, Ю. Трубицыной. – М.: изд-во Эксмо, 2006. – 64с.
3. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (с изменениями на 21 января 2019 года). Документ с изменениями, внесенными: приказом Минпросвещения России от 21 января 2019 года № 31(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2019, N 0001201902140015).

Работа представлена научным руководителем Биджиевой В.И., старшим преподавателем кафедры профессионального образования, русского языка и методики его преподавания.